党和国家机构改革 三中全会定调了
今年,堪称是机构改革“大年”,而在公报中,有关机构改革的内容,占去了很大的篇幅。
公报中,用“推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”,来形容这一次的机构改革,公报指出,党的十八大以来,党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得了重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供中国国家文物局发布外国被盗文物数据库了有力保障。
何谓重点领域,何谓关键环节,对此,国家行政学院教授汪玉凯认为:尽管此次机构改革将涉及党政军群团各个领域,但是对于政府机构的改革仍将是重点领域和关键环节。
政府直接处于国家治理第一线,且涉及内政、外交、经济、社会的管理,机构较多。
最大难点是如何转变政府职能,如何构建服务型政府,如何体现以人民为中心,如何坚持依法行政。
此外,关键点还有如何处理政府与市场的关系,政府与其他机构的关系,如何更好地发挥市场在资源配置上起决定性作用,减少政府对市场不必要的干预。
这些都将是改革的关键点。
如果这些关键性的关系没有处理好,那么光有形式上的改革,是不能解决最终问题的。
当然党的机构改革也是重点,如何从结构设置上体现党的领导统揽全局,也具有改革的空间,汪玉凯认为,调整的幅度也绝不会小。黑龙江黑河职教中心校长宋晨升涉违纪接受审
尽管每隔五年,我国都会进行一次中央层面的机构改革,不过,从今天发布的公报中,我们仍然可以读出许多新意,而不仅仅是会议召开时间在惯例上的打破。
公报中强调,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。
“五位一体”总体布局,首次提出是在党的十八大上,而要在机构改革中,统筹推进五位一体布局,就绝非几个部门,几个地方所能做到。
汪玉凯认为,公报中提出,统筹党政军群机构改革,正是破解这一难题的关键,他认为,过去我国进行的多次政府机构改革,主要集中于行政层面。
这次改革则是“党和国家的职能体系改革”,范围视野都有大大扩宽。
既包括党的机构,又包括国家机构,如人大、政府、群团等等。
也就是从全局出发,对党和国家的机构设置进行整体思考。
这也是同过去改革之间的明显差别。
眼下,机构改革方案还没有正式公布,但是从媒体的报道和各方信息来看,将会是力度空前的。
公报中的一段话尤为引人关注:地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务,赋予省级及以下机构更多自主权,合理设置和配置各层级机构及其职能。
对此,汪玉凯表示,这实际上表明,这次改革要下决心解决“机构同构”这样的问题。
他解释说,在过去若干次政府机构改革中,已经不特别强调上下要对口了,但是这个问题它解决起来非常困难,如果上面有而下面没有这样的机上海发布高温橙色预警多地最高气温将超37构,那么基层就会面临办事不方便。
而不要求上下必须要对口,就要给省级以下政府机构更大自主决定权,可以想见,随着这次机构改革的推进,省市县机构数量相对会越来越少,地方有更多的自主权来决定哪些机构设,哪些机构不设,如何来统筹,特别在,1
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