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房地产回归双轨制面临阻碍容易

2021-08-31 14:19:11

房地产回归“双轨制”面临阻碍

【建材】分析人士称,为改变国内房价居高不下的状态,政府寄希望于房市双轨制。所谓双轨,就是保障房与商品房同步发展,即政府保障与市场供应同步运行。

房地产市场瘸腿

中国政府在十二五规划纲要中明确提出:加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。政府承诺,今后五年要建设城镇保障性住房3600万套,今年和明年分别为1000万套。到2015年,保障性住房覆盖率将达到20%。

此间分析人士称,保障性住房被提升到一个从未有过的高度,说明中国要发展住房双轨制,也就是市场的归市场,保障的归保障。

在中国投资协会会长张汉亚看来,大力建设保障房是目前改变房地产市场局面的较好方法。根据中国的实际情况,中国的房地产就应该是双腿走路。他认为,如果可以完成目标,将有力地遏制房价过快上涨的势头,也会大为缓解居民住房的压力,特别是解决中低收入群和新参加工作的大学生对住房的要求。

双轨制在中国并非新鲜事物。1998年,国务院宣布停止住房实物分配的决定,并倡导个人贷款买房,住房被全面推向市场,同时也提出要将住房供应分类,即对高收入者供应商品房,对中低收入者供应含有一定住房社会保障的经济适用住房,对较低收入者供应含有较多住房社会保障的廉租屋。然而在实际执行中,尤其是2003年后,市场力量被爆炸式开发,保障房比例却逐年减少,使房地产市场失去了消费市场的基本属性。

据中国社会科学院金融市场研究室副主任尹中立介绍,2003年时,中国保障房占所有住房的比例大概接近15%,这是比较合适的。近几年因为缩减投资,保障房比例降到了3%左右。

将得到全国人民英雄式的欢迎和喝采。这位太空人为了避开太阳强烈的高温辐射保障房供应没有和商品房的发展齐头并进,造成了房地产市场瘸腿现象,致使商品房价持续飙升。尹中立说。

回归双轨制面临阻碍

此间分析人士称,目前地方政府在落实中央有关房地产调控措施时普遍存在打折扣现象,因此,只有让地方政府对房价负责,调控房价才能真正产生效果。然而,想重新回归双轨制并非易事。转型不仅面临资金的现实挑战,也存在地方土地财政等深层制度阻碍。

张汉亚表示,地方政府对降房价没有足够信心,保障房建设的资金投入对他们来说是一个巨大的挑战,各级政府应该鼓励和引导民间资本进入保障房建设。

据住房和城乡建设部副部长齐骥估算,今明两年各完成1000万套保障性安居工程,年度投资大概在1.3万亿到1.4万亿元。其中,中央和地方政府通过各种途径筹集5000多亿,另外8000多亿需要通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业来筹集。

由于政策性住房投资回收期长等多重因素,民间投资的参与积极性一直不高。北京市发改委副主任宋宇表示,今后政府将通过合理的政策制度设计,进一步放宽条件,鼓励民间投资积极参与,比如在符合规划的情况下,鼓励一定规模的民营企业利用自有土地建设公共租赁房,面向社会公开配租,可优先解决职工过渡住房需求。

尹中立认为,房价上涨的另一主要原因是近些年货币与信贷的快速扩张。他说,10年来中国楼市价格上涨归根结底是货币现象,2009年和2010年,中国广义货币增加了22万亿,这也是房价难以控制的重要原因。尹中立说,建议政府今后将维护房价的基本稳定作为货币政策的主要目标之一。

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