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反价格垄断规定出炉并非为了降价

2018-10-06 16:38:30

　　反价格垄断规定出炉“并非为了降价”

　　反价格垄断规定出炉将曝光一批典型案件

　　“新规旨在细化价格垄断规定，并不意味一味降价”

　　1月4日，国家发展和改革委员会（国家发改委）官公布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，以期“清肃”各种形式的价格联盟和滥用垄断地位行为。两部新规定于2011年2月1日起施行，《制止价格垄断行为暂行规定》将同时废止。

　　国家发改委有关负责人昨日称，下一步，省级以上价格主管部门将成立专门的反垄断执法机构。同时，“组织开展对重点行业和重点领域的执法检查，曝光一批典型案件”。

　　商务部市场运行调控专家、北京工商大学经济学院贸易经济系主任洪涛昨天接受早报采访时称，“《规定》出台的主要目的是整治市场秩序，对价格的规制管理不一定都意味着价格下降。”

　　洪涛曾参加国家发改委举办的应对农产品价格上涨专家座谈会。

　　细化“垄断协议”

　　国家发改委公布的《反价格垄断规定》，对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律作了具体规定。主要包括：禁止具有工服定制厂家
竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议；禁止经营者与交易相对人达成固定商品转售价格和限定商品最低转售价格的协议；具有市场支配地位的经营者，不得从事不公平高价销售、不公平低价购买、在价格上实行差别待遇、附加不合理费用等六类价格垄断行为。

　　《反价格垄断规定》还规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事价格垄断行为，或者制定含有排除、限制价格竞争内容的规定；不得对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准或者规定歧视性价格。

　　早报了解到，《反价格垄断规定》并不仅是为应对此轮物价上涨所采取的措施。中国自2008年8月1日施行《反垄断法》以来，有关价格垄断的细化规定，执行的还是国家发改委2003年6月发布的《制止价格垄断行为暂行规定》。由此，国家发改委在2009年8月公布了《反价格垄定制短袖工作服/职业装/工服/工装
断规定征求意见稿》，向社会征求意见。

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　　值得注意的是，新规颁布之际，近半年来物价形势偏紧，通胀压力明显。2010年11月，国务院确定了“以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段”的物价维稳原则，并在当年12月初对《价格违法行为行政处罚规定》进行了修订，将经营者操纵市场价格的罚金上限，由100万元提高到500万元。

　　不过，洪涛昨日说，新规将对价格垄断形成遏制，但反价格垄断规定意在整治市场秩序，而非使价格下降。

　　洪涛分析说，价格垄断表现为，一种是外资进入中国形成价格垄断，比如外资大型超市在中国开业时，以限时低价招揽顾客；另一种是零售商利用对渠道的垄断，进行价格垄断。《反价格垄断规定》的出台将对这些行为形成有效遏制。